经济改革与股市解困 都需要混改提速

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■阎岳

现在,国有企业混合改革的各种条件已经到位,近期将宣布旨在促进更顺畅,更有效的并购的试点企业员工持股等政策。笔者认为,混合改革主题的不断发酵也将成为经济改革和股市救济的重要因素。

10月24日上午,国家发展和改革委员会报告了重点领域试点改革的新进展,并强调正在研究试点企业的员工持股政策。到目前为止,已经分三批进行了50次试点改革。目前,国家发展和改革委员会已经批准了8个国有企业试点项目,并批准了15个地方国有企业试点方案。其余的试点计划也在实施审批程序。

在取得实质性成果的混合型企业中,试点企业自身及其上下游上市公司已成为A股市场的焦点。例如,中国联通。预计随着50个混合改革试点的三批次逐步深化,A股市场将扣除大量话题。对于调整漩涡的A股来说,这是一个真正的好处。作者有充分理由作出这样的判断。

首先,从宏观角度看,国有企业改革的方法需要加快混合和变革。

10月9日举行的全国性国有企业改革研讨会是深入推进混合改革的催化剂。专题讨论会提出要重点关注混合所有制改革,巩固基本经济制度实现的重要形式。

今年8月,国有资产监督管理委员会主任肖亚青强调,目前的距离《关于深化国有企业改革的指导意见》提出了“到2020年确定国有企业改革重点领域和关键环节成果”的目标。 “仅仅两年之后,强大的实力,更加现实的措施,更加强硬的风格,加深了国有企业的改革,这进一步凸显了其紧迫性和必要性。

国有资产监督管理委员会发言人彭华刚近期表示,下一步国有企业改革的关键任务之一就是关注混合型改革。积极探索集团层面,加快下属企业的混合改革,进一步深化重点领域的试点改革。

第二,巩固混合改革速度的政策基础。 9月18日,国家发展和改革委员会发布《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》。该文件于去年11月底成立,由八个部门共同制定。它在公开发布后引起了各行各业的广泛关注。

在本文件中,混合改革的各种政策要求非常明确,政策边界已经扩大。例如,有意见认为,有必要积极探索中央企业在公司层面进行混合改革的可行途径。国资委将审查中央企业申请改革试点的计划,并按照国务院批准的程序开展试点项目,鼓励集团级混合改革所持有的国有股的勘探和解决。等待实际问题有可行的途径;按照规定的程序和方法评估交易的国有资产,建立豁免和容忍的机制,鼓励国有企业推进混合改革;有关部门要及时就混合所有制企业重点领域的职工所有权试点项目进行研究和制定意见。澄清相关政策,加强规范性指导;对已纳入试点改革的企业,可同时申请其他国有企业改革试点,并按规定程序批准后实施相关试点政策。

此外,国家发展和改革委员会还于8月14日发布了《国有企业混合所有制改革相关税收政策文件汇编》。本文件的初衷是积极稳妥地推进国有企业改革,引导混合型企业科学设计改革之路,最大限度地发挥作用。使用涉及混合改革的现行税收政策。

第三,国有企业改革的重要平台是A股市场。当前的经济改革和股市需要加强和加速。一方面,它们可以为经济转型升级和动员新动能创造条件。另一方面,他们也可以为A股市场的稳定运作注入大量的正能量。

到目前为止,国有企业改革的最大政策尚未出台,必须是试点企业的员工持股政策。从各方发布的信息来看,作为混合改革的综合催化剂的员工持股政策很可能会在今年年底前公布。那时,A股市场将感受到混合改革的热度。